Постановлением судьи Малодербетовского районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ («Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»), в отношении ООО «ТехМашСервис» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора обратился в Верховный Суд РК с жалобой на данное постановление, рассмотрев которую, судья ВС РК пришел к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «ТехМашСервис» вменяются нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно: обществом не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности  технических устройств и оборудования (50 единиц), применяемых на  эксплуатируемом им ОПО III класса опасности – «Площадка установки по переработке нефти», зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов,  при этом иная форма оценки которых на соответствие обязательным к ним требованиям техническим регламентом не установлена.

Судья районного суда посчитал, что, поскольку  представленные в дело доказательства подтверждают факт приостановления обществом по его инициативе своей деятельности с 1 января 2023 года, в том числе по переработке нефти, у последнего отсутствовала обязанность по обеспечению проведения экспертизы промышленной безопасности. В обоснование своего вывода судья сослался на приказ руководителя общества (о необходимости смены оборудования в связи с окончанием срока эксплуатации),  сообщение  общества от 20 марта 2023 года начальнику Главного Управления МЧС России по РК о том, что с 1 января 2023 года не осуществляет производственную деятельность в связи с ее приостановлением и до конца 2024 года не планирует возобновление деятельности, акт Службы эксплуатации газораспределительных сетей и реализации газа «Малодербетовская» от 30 октября 2023 года о приостановлении подачи газа в сеть газопотребления и (или) отключении бытового газоиспользующего оборудования.

Между тем, по смыслу действующего законодательства, требования промышленной безопасности ОПО должны быть обеспечены не только при фактической их эксплуатации, но и в период, когда  объекты не используются по назначению.

Доказательства, подтверждающие консервацию указанного ОПО - «Площадка установки по переработке нефти» или вывод его из эксплуатации в установленном законом порядке, по делу не представлены.

Остались невыясненными в ходе разбирательства по делу и не получили оценки  и  другие обстоятельства,  также имеющие  значение по делу, в частности, это касается перечня  (наименований) технических устройств и оборудования, которые значатся в государственном реестре ОПО как применяемые при эксплуатации вышеназванного опасного производственного объекта. В этой связи судье надлежало установить актуальный перечень  технических устройств и оборудования, которые значатся в соответствующих государственных  регистрационных  системах  как применяемые  обществом  при  эксплуатации ОПО.

При изложенных обстоятельствах судья Верховного Суда отменил постановление судьи Малодербетовского районного суда и направил дело об административном правонарушении в районный суд на новое рассмотрение.