Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РК рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Калмавтовокзал» о возложении обязанности провести план обеспечения транспортной безопасности объекта в соответствие, устранении нарушений норм пожарной безопасности по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Элистинского городского суда.

Прокуратурой г. Элисты была проведена проверка исполнения субъектами транспортной инфраструктуры г. Элисты требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. По результатам проверки установлено, что на территории г. Элисты расположен объект транспортной инфраструктуры, подлежащий категорированию – здание ООО «Калмавтовокзал». Автовокзал относится к IV категории объекта транспортной инфраструктуры.

Между тем, план обеспечения транспортной безопасности объекта не содержит мероприятий в части образования (формирования) и (или) привлечения субъектом инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры IV категории от акта незаконного вмешательства, что препятствует выполнению перевозчиками возложенной на них обязанности по обеспечению проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на транспортное средство объектов досмотра.

Также проведенной проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Калмавтовокзал».

Решением Элистинского городского суда исковые требования были удовлетворены частично. На «Калмавтовокзал» возложена обязанность обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; внести изменения (дополнения) в план обеспечения транспортной безопасности автовокзала и образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; произвести демонтаж отделочных материалов стен в помещениях зала ожидания и кассы на 1 этаже.

Изучив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия оставила без изменения решение суда.

Из содержания положений закона о транспортной безопасности и нормативных документов, регулирующих данную безопасность, следует, что на объекты транспортной инфраструктуры, к которым относятся автовокзалы, независимо от присвоенной категории, возложена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Сам по себе факт проведения обществом дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – автовокзала г. Элисты правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не является условием, освобождающим ответчика от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности.

По аналогичным основаниям судебной коллегией был отклонен довод автора жалобы об отсутствии оснований для проведения дополнительной оценки ввиду неизменности конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры.

При изменении потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и судов, подлежащих оценке уязвимости, в 3-х месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Обоснованность необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры обусловлена принятием Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2025 г. № 588, которым утверждены особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

Учитывая вышеизложенное, коллегия пришла к выводу, что с момента проведения последней дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – автовокзала г. Элисты (в 2021 г.), произошли изменения в потенциальных угрозах, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. Данные изменения обусловлены проведением специальной военной операции, что актуализировало необходимость пересмотра и адаптации мер по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.