Постановлением судебного пристава-исполнителя Министерство социального развития, труда и занятости РК было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Элистинского городского суда постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РК, защитник ответчика просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив  материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, судья Верховного Суда РК признал  обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи  городского суда законными и обоснованными, указав на следующее.

Как видно из материалов дела, решением Элистинского городского суда, вступившим в законную силу 25 марта 2021 г. на Министерство была возложена обязанность предоставить Д. вне очереди по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда республики.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями неоднократно  вносились  требования об исполнении решения суда с установлением  соответствующих сроков. В связи с неисполнением последнего из таких требований в установленный срок – до 17 сентября 2024 г. в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении и  в последующем  оно привлечено  к административной ответственности постановлением должностного лица административного органа.  

Доказательств того, что должником предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Министерство ограничилось лишь направлением списков граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма в уполномоченный на формирование государственного жилищного фонда республики орган - Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, а также обращениями в Правительство РК об оказании содействия по вопросу предоставления по договорам социального найма жилых помещений из указанного жилищного фонда отдельным категориям граждан.

Анализ представленной корреспонденции показывает, что по факту Министерство направляло в указанные выше органы информацию о количестве вступивших в законную силу решений, которыми  на  Министерство возложена обязанность по предоставлению  жилых помещений по договорам социального найма.

Однако, каких-либо действий, направленных на реальное исполнение судебного решения в установленный судебным приставом – исполнителем срок,   Минсоцразвития, в том числе в виде разработки конкретных предложений по разрешению проблем по вопросу обеспечения жильем нуждающихся лиц, дополнительных способов формирования государственного жилищного фонда, не предприняло.

Кроме того, с момента вступления в законную силу решения Элистинского городского суда от 24 февраля 2021 г. по 17 сентября 2024 г. (дату, установленную  постановлением судебного пристава – исполнителя) ответчиком  не направлялись  в Министерство финансов РК соответствующие предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, а  в Министерство экономики и торговли РК - предложения в части, касающейся государственных программ РК, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций из республиканского бюджета.

Между тем указанные полномочия имелись у Министерства как субъекта бюджетного планирования. В этой связи судьей указано на то, что ссылка Министерства на недостаточное финансирование не может являться основанием, исключающим его административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения.