Решением Сарпинского районного суда по административному иску прокурора района признано незаконным бездействие Администрации Сарпинского РМО по организации транспортного сообщения между административным центром с.Садовое Сарпинского района и населенными пунктами Сарпинского района с возложением обязанности устранить нарушение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Репсублики Калмыкия пересмотрела решение суда по апелляционной жалобе Администрации Сарпинского РМО и оставила его в силе.

В силу пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные полномочия предусмотрены и Уставом Сарпинского РМО.

Согласно статье 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления.

Из анализа положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ применительно к обстоятельствам настоящего административного дела следует, что Администрация района в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения муниципального образования обязана устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и только в дополнение к ним устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Муниципальный маршрут считается установленным со дня включения предусмотренных законом сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов.

Между тем, исходя из содержания вышеуказанных документов, усматривается, что административным ответчиком муниципальные маршруты регулярных перевозок не установлены, в реестре муниципальных маршрутов отсутствуют сведения о регистрационном номере маршрута, порядковом номере маршрута регулярных перевозок, порядке посадки и высадки пассажиров, иные сведения, подлежащие включению в реестр в силу части 1 статьи 26 Федерального закона №220-ФЗ.

В нарушение положений действующего законодательства Администрацией Сарпинского РМО не исполнена обязанность по организации регулярных перевозок населения в границах муниципального района, чем нарушены права неопределенного круга лиц на доступность транспортного обслуживания, что влечет массовое ограничение прав жителей Сарпинского района Республики Калмыкия на свободу передвижения, право на доступную социальную среду, создает угрозу жизни и здоровью, препятствует развитию комфортной среды для маломобильной категории граждан и свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения полномочий, возложенных на него пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что послужило основанием для удовлетворения административного иска.