Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РК рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Троицкого СМО об обязании проведения мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по апелляционной жалобе и.о. Главы Троицкого СМО на решение Целинного районного суда.

В заявленном иске прокурор указал, что в результате проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) на территории с. Троицкое Целинного района, которые выразились в неисполнении Администрацией Троицкого СМО РК обязанностей в отношении находящегося в собственности данного муниципального образования гидротехнического сооружения «Водохранилище на р. Булгун в центре с. Троицкое» по проведению аттестации работников и руководителя по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; расчету вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения; составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения; разработке правил эксплуатации данного объекта; внесению сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Решением Целинного районного суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Троицкого СМО РК указал, что данный объект не является гидротехническим сооружением, а представляет собой часть муниципальной дороги через реку Булгун, в связи с чем возложение обязанностей в соответствии с законодательством о безопасности ГТС является необоснованным.

Судебная коллегия пришла к следующему.

Из проектной и правоустанавливающей документации следует, что рассматриваемое сооружение - гидротехническое сооружение (дамба), которое функционирует с 1948 года, предназначено для защиты от затопления паводковыми водами р. Булгун населенного пункта Троицкое и пастбищных угодий общей площадью около 5 тыс.га, расположенных в русле вышеназванной реки, в связи с аварийным состоянием которого в 2013 году за счет средств федерального бюджета произведен капитальный ремонт. Наряду с основным функциональным назначением, данный объект, в силу своего фактического расположения между двумя автомобильными дорогами местного значения, расположенных по ул. Чапаева и Чкалова с. Троицкое, используется также для обеспечения дорожного движения между данными улицами.

Следовательно, эксплуатация данного технического сооружения должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", которые собственником гидротехнического сооружения - Администрацией Троицкого СМО РК - не исполняются, допускается его эксплуатация без проведения соответствующих мероприятий (аттестация ответственных работников, разработка декларации безопасности ГТС и т.д.).

Непринятие административным ответчиком указанных мер может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

При таких обстоятельствах коллегия согласилась с выводом суда о признании незаконным бездействия административного ответчика по неосуществлению мероприятий по вопросу безопасности гидротехнического сооружения, вместе с тем исключила указание на обязанность собственника по разработке правил эксплуатации данного объекта, которая с 1 сентября 2024 года исключена из обязательных требований.